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〖吸纳就业的潜力〗从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，的就业比重平均为1.4%，占非正规就业的平均比重为5.1%。虽然与其他就业形式相比，的规模比较小，但其发展速度较快，而且就业比重也相对稳定。

我们以世界的平均水平来推测中国的就业规模。2000年，中国城镇年末从业人数为21274**，其中，单位从业人员11613**，私营、个体业主分别为247**和1125**，私营、个体从业人员分别为1021**和1011**（私营和个体合计3404**）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257**不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，中国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但**许多国家。

权利义务

权利义务主要体现在以下三个方面：

1．单位要与被派遣劳动者订立书面劳动合同。这一规定也就是再次明确了单位与劳动者之间形成的劳动关系，劳动合同除了要有一般劳动合同的*条款外，还要明确约定被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。